Les ministres des Finances et du Budget du gouvernement central et ceux des provinces se sont réunis dans la capitale dans des concertations qu’ils ont décidé de situer dans un cadre permanent pour coordonner harmonieusement la canalisation des recettes publiques en vue de les doubler suivant les pactes conclus à cet effet
Pour des rapports apaisés dans la mobilisation des recettes publiques, les ministres centraux et provinciaux des Finances et Budget ont convenu, le lundi 19 avril 2010 à Kinshasa, de la mise en place d’un cadre permanent et rotatif des concertations. Pour le ministre des Finances, Matata Ponyo, initiateur du projet, l’objectif est de garantir, en impliquant les régies provinciales, la réussite des pactes de doublement des recettes conclus dernièrement avec les trois traditionnelles régies financières de la RDC.
La réunion pour ces retrouvailles a été organisée le lundi 19 avril 2010 à l’hôtel Sultani et l’engagement pris est le résultat d’une rencontre initié par le ministre des Finances Matata Ponyo. Le ministre des Finances du gouvernement central a souhaité que les réunions dans le cadre de concertation se tiennent en provinces et de manière rotative en vue d’impliquer davantage les services mobilisateurs des recettes. Désormais, a-t-il dit, dans son mot de clôture, les ministres provinciaux des Finances ont un droit de regard sur le fonctionnement des directions provinciales des régies financières.
Garantir le succès des pactes
Selon le ministre des Finances, toutes ces initiatives font partie d’une série de mécanismes de mise en œuvre au niveau de son ministère pour garantir la réussite des pactes de doublement des recettes conclus en mars dernier entre ce ministère et les régies financières (DGI et DGRAD et DGDA).
Matata Ponyo a dit percevoir en cette rencontre une plate-forme d’échanges entre gouvernements central et provinciaux en vue de donner à l’Etat et aux provinces les moyens de participer à la réalisation des « cinq chantiers » de la République. « Avec ce cadre de concertation, a-t-il indiqué, les problèmes pourraient donc trouver solution à ce niveau sans forcément l’intervention du gouvernement central ».
Déjà à l’ouverture de l’atelier, le lundi 19 avril dans la matinée, le ministre circonscrivait le sens de ces travaux de concertation, en rappelant que « la toute première série des travaux consistent à envoyer un signal fort à nos collègues provinciaux pour leur dire que les finances et le budget nationaux ne peuvent bien fonctionner qu’avec les relais provinciaux. Et au-delà des correspondances que nous pouvons échanger, ce type de concertation est de nature à créer une synergie entre les ministères des Finances et Budget au niveau central, ainsi que leurs semblables des provinces».
Ainsi selon lui, aucune frustration ne devait porter ombrage au travail des régies financières et des régies provinciales, les limites de compétences ayant été fixées par la loi. Toutefois, pour éviter tout malentendu, le ministre Matata a appelé de tous ses vœux l’excellence des rapports entre différents services, convaincu qu’il se déclare que seule la maximisation des recettes doit guider le travail des régies financières à l’échelle tant nationale que provinciale.
Nouvelles nominations à la Dgda
Cinq thèmes ont dominé cette première concertation entre ministres centraux et provinciaux des Finances et Budget. Il s’agit de l’harmonisation des actions entre le gouvernement central et les provinces à travers les ministères nationaux et provinciaux des Finances et Budget ; l’implication des ministres provinciaux des Finances et du Budget dans la réalisation des Pactes de doublement des recettes récemment conclus avec les régies financières, en l’occurrence la DGDA, la DGI et la DGRAD, les problèmes spécifiques liés à la mobilisation des recettes propres aux provinces, les modalités efficientes de collaboration des provinces à l’organisation, à travers le pays, d’une campagne de sensibilisation de la population au civisme fiscal, et enfin, l’évaluation des rétrocessions des recettes à caractère national allouées aux provinces.
La contre-performance enregistrée fin mars 2010 par la Direction générale des douanes et accises (DGDA) a été prise au sérieux au cabinet du ministre des Finances. Le même lundi 19 avril 2010 dans la matinée, trois directeurs provinciaux de la DGDA nouvellement promus se sont engagés devant le ministre des Finances à tout mettre en œuvre pour renverser les tendances dans trois grandes provinces douanières de la RDC.
Devant le ministre des Finances, Kalande Muya du Katanga, Kasondimbwa wa Kasokhayi du Nord-Kivu et Echiba Nino du Sud-Kivu ont reçu mandat, en présence du chargé de mission adjoint de la DGDA, Samuel Simene wa Simene, d’aider la DGDA à laver son opprobre de fin mars 2010 où elle n’a pu atteindre que 58% de ses assignations suivant les pactes de doublement des recettes, alors que les deux autres régies (DGI et DGRAD) avaient largement dépassé leurs assignations.
Faustin Kuediasala/Le Potentiel
(DN/Ern./Yes)