Le faible niveau d’exécution du budget provincial signifie que la pauvreté s’est aggravée au lieu de pouvoir améliorer la situation globale de la province. C’est pour autant dire que le budget provincial n’est pas pro pauvre.
Dans son rôle de contrôle citoyen de l’action publique, la société civile de la province Orientale, en collaboration avec Caritas Congo, a procédé à l’analyse de l’exécution du budget provincial 2008. Ceci a été fait dans le but d’évaluer la politique du gouvernement provincial en rapport avec la lutte contre la pauvreté.
Les recommandations du DSCRP national avaient retenu cinq ministères prioritaires : Santé, EPSP, Travaux publics et Infrastructures, Energie et Environnement pour un total de 58,5 % du budget global, le budget provincial exercice 2008, quant à lui, y a réservé 35,06 % de son total. Cela démontre la non prise en considération des préoccupations prioritaires de la population de la province Orientale telles qu’exprimées à travers le DSCRP provincial.
De l’analyse du budget provincial 2008, il s’est révélé ce qui suit : un réaménagement budgétaire suite à des prévisions incohérentes; la présence des lignes budgétaires avec des justifications et des accroissements difficiles à interpréter.
Le financement du budget provincial à 40 % par les aléatoires (dons, legs, libéralités) ; les recettes à caractère national ont atteint 94,93 %, alors que les prévisions représentaient 19,52 %, les recettes d’intérêt commun ont été réalisées à l’ordre de 2,54 %. Alors que les prévisions étaient de 6,44 % ; les recettes des taxes spécifiques ont été réalisées à l’ordre de 1,86 %. Et que les prévisions étaient de 33,93 % ; les recettes exceptionnelles 0,67% de réalisation contre 40,10 % de prévissions.
Les engagements en dépenses courantes sont de l’ordre de 87,93 % alors que les prévisions étaient de 65,77 %. Les engagements des dépenses d’investissements ne se sont élevés qu’à la hauteur de 12,07 % alors que leurs prévisions étaient fixées à 34,23 %. La province n’a fonctionné, invraisemblablement, qu’avec 3,74 % des recettes générées par elle-même étant donné que les 96,26 % autres sont venus de Kinshasa ; l’accroissement des dépenses courantes au détriment des dépenses d’investissement.
Pour cette société civile, ses conclusions corroborent à celles du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) qui affirmaient en 2004 déjà : « la non prise en compte de manière explicite des charges récurrentes des investissements et des dépenses pro pauvre dans la programmation du budget provincial condamne en réalité les efforts de la lutte contre la pauvreté à rester dans le domaine des chimères en raison de faibles performances en ce qui concerne la mobilisation des ressources internes. Le faible niveau d’exécution du budget provincial signifie que la pauvreté s’est aggravée au lieu de pouvoir améliorer la situation globale de la province ».
C’est pour autant dire que le budget provincial n’est pas pro pauvre.
(CL/PKF/GW/Yes)
Yves K./Le Potentiel
Last edited: 02/04/2009 19:32:34