L’Accord Amp-Palu sera respecté et le Palu présentera le candidat Premier ministre. Le gouvernement dirigé par Antoine Gizenga, selon la vision du Chef de l’Etat, a fait un travail digne d’éloge.
Car, dans tous les domaines : budget, croissance, Pib, ce gouvernement a réussi mieux qu’aucun autre gouvernement congolais depuis 1990. Qu’est-ce que Joseph Kabila a écrit dans la lettre qu’il a adressée à Antoine Gizenga hier dimanche ? Apparemment, Joseph Kabila répond à la démission du Premier ministre. Tout porte à croire que Antoine Gizernga réserverait la primeur du contenu de la lettre du Chef de l’Etat à l’ensemble de son équipe gouvernementale qu’il réunit aujourd’hui lundi. Il n’y a pas de doute que le chef de l’Etat ait pris acte de la démission de Gizenga. Dès ce moment, tout le gouvernement sera démissionnaire. Au courant de la semaine, l’opinion sera fixée sur l’identité du nouveau formateur du Gouvernement. L’agitation qui a suivi la démission du Premier ministre Antoine Gizenga semble s’être apaisée. Tout le monde, bon gré, mal gré, s’est remis à l’évidence qu’il faut respecter l’accord Amp-Palu. Aujourd’hui, l’heure est au bilan et à la désignation du nouveau Premier ministre. Le gouvernement Gizenga, aujourd’hui démissionnaire, a fait un travail appréciable.
L’héritage du Palu
Après la démission du Premier ministre Antoine Gizenga, l’heure est aux interrogations essentiellement sur sa succession et sur son bilan. Les débats vont dans tous les sens. Pendant ce temps, le Chef de l’Etat n’a pas encore accepté la démission. Il est vrai que quelle que soit l’intention du Chef de l’Etat de vouloir un avis contraire au Premier ministre, ce dernier, apprend-on de bonne source, l’a convaincu sur la sincérité et des raisons qu’il a avancées pour justifier sa démission. Tout porte à croire que le chef de l’Etat, quel que soit le temps qu’il prendra pour faire suite à cette démission, il ira dans le sens du Premier ministre. C’est pourquoi, les débats aujourd’hui, sauf coup de théâtre, portent sur " qui va remplacer Antoine Gizenga ? "
C’est ici que s’engage le débat sur la modalité de choix du nouveau Premier ministre. Lorsqu’on se base sur la manière par laquelle Gizenga est arrivé au pouvoir, il revient à l’esprit qu’il faut emprunter la même voie pour nommer le nouveau Premier ministre. Cette voie, c’est l’Accord entre le Palu et l’Amp signé le 30 septembre 2006. Le préambule de cet accord commence par une phrase qui lève toute équivoque : " Les deux parties en présence, l’Amp et le Palu ". Les signataires de l’accord c’est le Palu et l’Amp. Il n’y a que les deux parties qui sont habilitées à décider s’il faut ou pas respecter cet accord. Quiconque, quelle que soit son importance au sein du Palu ou de l’Amp qui chercherait à se substituer à ces deux parties, ferait de l’agitation sans cause. C’est pourquoi, pour en savoir plus, il faut interroger l’Amp et le Palu. Car, le Palu peut renoncer à la primature tout comme l’Amp peut sortir de longues dents pour briguer ce poste. Jusque-là, les responsables de l’Amp et du Palu ont fait des déclarations qui vont dans le sens du respect de l’Accord. Que dit cet accord ?
Un accord sur des valeurs républicaines
Les deux parties déterminent d’abord les valeurs sur lesquelles se fonde leur association. Il s’agit des valeurs républicaines suivantes : "l’unité de la Rdc, la souveraineté du peuple congolais, la bonne gouvernance, la lutte contre la corruption et la justice distributive ". Quel est l’objet de cette coalition ? L’accord se veut également explicite à ce sujet : Les deux parties " ont convenu de la formation d’une coalition en vue de constituer une majorité parlementaire pour la direction du Parlement et pour la formation d’un gouvernement, d’une part et de donner la victoire électorale au candidat Joseph Kabila au second tour de l’élection présidentielle, d’autre part ".
On a entendu des gens dire qu’il s’agissait d’un simple accord électoral que l’on pouvait rejeter ou modifier dès le moment où l’objectif était atteint. Il ressort de la lecture des dispositions de cet accord que deux objectifs majeurs sont visés. Le premier objectif, c’est la formation d’un gouvernement. Ce dernier n’est pas lié à l’élection de Joseph Kabila. Car, en effet, la coalition pouvait se constituer une majorité parlementaire et rater la présidence de la République. Elle n’aurait dans ce cas que le poste de Premier ministre, celui de président de la République reviendrait dans ce cas à JP Bemba qui était le challenger de Joseph Kabila au second tour. C’est donc en connaissance de cause que l’Accord a séparé les deux objectifs. Il ne s’agit pas d’un accord électoral. Car il se définit lui-même au point II comme un " accord politique ". Un accord politique est plus large qu’un accord électoral.
Un accord politique et non électoral
Le point III donne l’objet de cet accord :
1-" La constitution, en associant leurs députés et sénateurs respectifs, d’une coalition en vue de la formation d’une majorité parlementaire ". 2-" L’engagement du Palu à instruire ses militants et sympathisants et à mobiliser tous les électeurs pour le vote, au second tour de l’élection présidentielle, en faveur du candidat Joseph Kabila Kabange ". 3-" La formation du gouvernement de coalition dirigé par un Premier ministre issu du Palu". Enfin, 4- " L’engagement d’œuvrer ensemble pour que le mandat de Joseph Kabila Kabange, une fois élu, ceux des députés et sénateurs élus de deux parties ainsi que celui du gouvernement, soient consacrés exclusivement à l’instauration des valeurs républicaines évoquées au préambule ci haut ".
L’Accord ne pouvait pas être plus clair. Et pour terminer, il fixe la durée de la coalition. Le point VI sur les dispositions finales stipule : " La durée de la coalition : la législature ". On sait que la législature est de cinq ans. S’il y a des gens qui estiment que cet accord est inutile, ils doivent attendre cinq ans pour y renoncer. Ce serait plus honnête de leur part dans la mesure où, étant à la veille de nouvelles échéances, ils démontreront qu’ils peuvent aller seuls dans cette nouvelle bataille.
(TH/PKF)
Joachim Diana G./L’Avenir
Last edited: 29/09/2008 17:23:07