La ministre présidente de la communauté française de Belgique, Mme Marie Arena qui visite actuellement la RDC, a échangé avec la ministre congolaise Marie-Ange Lukiana sur les opportunités de coopération entre la RDC et la Belgique dans le secteur de l’emploi.
L’occasion de la visite qu’effectue en Rdc, depuis le début de la semaine, la ministre présidente de la communauté française de Belgique, Mme Marie Arena, a permis l’opportunité de fructueux échanges entre cette autorité belge et la ministre congolaise de l’Emploi, Travail et Prévoyance sociale, Mme Marie-Ange Lukiana, qui a reçu lundi à cet effet l’hôte venue de Belgique. Une importante séance de travail a été organisée pour la circonstance au cabinet de la ministre Lukiana entre cette dernière entourée de ses principaux collaborateurs et la ministre présidente Arena ainsi que la délégation d’experts qui l’accompagnaient.
L’ambiance de la rencontre était à de chaleureuses retrouvailles entre les deux parties belge et congolaise visiblement préoccupées par la redynamisation du secteur de l’emploi en RDC. Les deux ministres se sont félicitées réciproquement pour les efforts déployées dans chacun de leurs deux camps pour résoudre les problèmes cruciaux qui se posent dans le secteur de l’emploi au Congo. Mme Lukiana a particulièrement relevé les actions remarquables que pose la partie belge par le truchement de l’organe Coopération technique belge, CTB en sigle, dont les appuis ont été salués notamment en ce qui concerne « le renforcement des capacités de l’Office National (congolais) de l’Emploi (ONEM) ».
Mme Lukiana avait profité du mot de bienvenue qu’elle prononcé à l’accueil de son hôte pour présenter un brillant tableau du programme dont tient à se doter le gouvernement congolais par le ministère de l’Emploi, Travail et Prévoyance sociale, pour assainir tout le secteur de l’emploi proclamé une des priorités du plan d’action de la reconstruction du pays. La pertinence de cette intervention est telle qu’elle mérite d’être transcrite ainsi qu’elle est reprise textuellement ci-après.
Lukiana décerne une fière chandelle au CWB !
Le ministère de l’Emploi, du Travail et de la Prévoyance sociale saisit l’opportunité que lui offre votre (Mme la ministre-présidente Marie Arena) visite en République démocratique du Congo pour souhaiter la bienvenue sur le sol congolais à Votre personnalité ainsi qu’à toute la délégation qui vous accompagne et adresser par votre intermédiaire ses sincères et profonds remerciements aux Institutions belges pour leur contribution incessante au rétablissement de la paix et à l’amélioration de la situation socioéconomique dans notre pays.
L’arrivée de la femme d’Etat que vous êtes, à plusieurs reprises dans notre pays, à des moments très particuliers de quête démocratique par les élections, ainsi qu’aujourd’hui de recherche de consolidation de la paix et de la sécurité, constitue un rayon de fraîcheur et de solidarité dynamique et agissante fort appréciée dans l’opinion congolaise. De même les efforts inlassables d’accompagnement de proximité déployés en faveur de notre pays par la Communauté française de Belgique, particulièrement à travers le Centre Wallonie Bruxelles (CWB) de Kinshasa, méritent une fière chandelle et la reconnaissance de notre peuple. Ce peuple congolais dont l’aspiration ardente à la dignité humaine passe par le changement des mentalités, l’acquisition et le renforcement des capacités professionnelles, l’accès à l’emploi et à la protection sociale, et ce pour ne plus servir de ventre mou à toute sorte de manipulation sociopolitique meurtrière et déstabilisante.
Dans ce cadre, il est de notre devoir d’exprimer d’une manière particulière notre satisfaction au sujet de bonnes relations de collaboration et de coopération qui existent dans le domaine de la formation professionnelle à travers principalement le programme APEE dont les étapes préparatoires d’une synergie gouvernementale en la matière sont très avancées et vont aboutir très bientôt à l’installation d’un cadre institutionnel fort attendu, pour la promotion cohérente et fructueuse des capacités professionnelles dans notre pays. Les problèmes d’employabilité sont, en effet, encore immenses, surtout en ce qui concerne des millions des jeunes instruits et non instruits, ainsi que les questions de compétences et de maintien des principaux métiers de base, essentiels à la reconstruction durable du pays.
Il y a lieu de relever également les efforts fournis dans le cadre de la mise en place des tribunaux de travail, question cruciale pour l’amélioration du climat des affaires par la résorption de nombreux conflits sociaux. La Belgique, à travers la Coopération technique belge « CTB » en sigle et l’Association pour la Promotion de l’Education et de la Formation à l’Etranger « APEFE) nous a appuyé pour la formation des accesseurs.
D’autres organisations belges à l’instar de FOREM se sont intéressées d’une manière heureuse au renforcement des capacités de l’Office National de l’Emploi à travers les techniques de collecte des données et tenue des statistiques ainsi que l’appui à la promotion intensive des micro entreprises et des coopératives, stratégie indispensable pour le recul de l’informel qui est très précaire, envahissant et perturbateur face aux indicateurs de développement durable en République démocratique du Congo.
Enfin, les efforts fournis par la Diaspora congolaise de Belgique méritent d’être mis en exergue à cette heureuse occasion. A travers l’organisation du Forum de la Diaspora pour sa contribution au Développement socioéconomique de la république démocratique du Congo. La Diaspora congolaise de Belgique vient de jeter des ponts de collaboration pour plus d’opportunités de création d’emplois et d’essaimage des PME et PMI, et ce à travers une association belge déjà agréé.
Tous ces jalons de synergie belgo-congolaise pour l’emploi, la formation professionnelle et la protection sociale soutendue principalement par la Communauté française de Belgique ; cette synergie donc est vitale et porteuse de beaucoup d’espoir, de contribuer d’une manière appropriée et durable à la lutte contre la pauvreté et l’instabilité en République Démocratique du Congo. Le renforcement de cette synergie est davantage souhaité du fait que la République Démocratique du Congo qui entre enfin dans une nouvelle ère institutionnelle, celle de la gouvernance démocratique après quatre décennies de crises, a grandement besoin que ce processus politique tout légitime se consolide, pour la stabilité et la reconstruction durable de ce grand pays profitable à tous, du fait de ses 60 millions d’âmes, et des consommateurs potentiels, de sa position géostratégique déterminante au cœur de l’Afrique avec ses neufs frontières et possédant par ailleurs d’énormes ressources naturelles.
Pour capitaliser enfin toutes ces opportunités, il sied que ce processus s’accompagne des efforts économiques et sociaux adéquats afin de soutenir l’élan du changement tant désiré par tout un peuple meurtri. Et parmi les maux majeurs qui minent la société congolaise et qui incitent à un changement indispensable, figure en bonne place le manque d’emploi pour la grande majorité de la population active, avec ses corollaires et même ses causes que sont notamment les questions de l’inadéquation emploi - formation; les 4% seulement d’emplois structures sur près de 28 millions de population active; 3 risques sociaux seulement couvert de manière précaire sur les 9 élargis à 12 que recommande l’O.I.T.
Evocation du tournant du Premier Forum national sur l’emploi en RDC
C’est pour toutes ces raisons que d’entrée de jeu de cette 3ème République naissante, la problématique de l’emploi en République Démocratique du Congo a focalisé les débats, à travers la tenue du Premier Forum National sur l’Emploi en R.D.C. Il est important de relever que ce Premier Forum National sur l’Emploi tenu du 18 au 22 septembre 2008 à Kinshasa a doté le pays principalement de huit programmes validés par l’ensemble des partenaires sociaux, employeurs et travailleurs, avec la participation active des nombreux membres du Gouvernement, surtout ceux des vingt deux ministères les plus porteurs d’emplois. Plusieurs partenaires en développement, bi et multilatéraux ont participé à cette synergie.
Les programmes ainsi validés dans une dynamique transversale et inclusive pour l’emploi en République Démocratique du Congo sont notamment :
1. Le Programme national pour l’élaboration et la mise en œuvre de la politique de l’emploi et de la formation professionnelle ;
2. Le programme national de l’Emploi des Jeunes;
3. Le programme national de l’Entreprenariat féminin;
4. Le programme National de reforme de la Protection Sociale;
5. Le programme cadre de création urgente des emplois et revenus;
6. Le programme national d’Appui aux Mécanismes Publics et Privés de promotion de l’emploi et d’amélioration de la gouvernance de l’emploi;
7. Le programme national pour la Mobilisation des Ressources en vue de la promotion de l’emploi et de la réduction de la pauvreté.
Il est heureux de constater que parmi ces programmes, celui relatif à la formulation de la politique nationale de l’emploi et de la formation professionnelle retient particulièrement l’attention de nos deux pays. C’est pourquoi, nous saisissons l’occasion de votre précieuse présence en ce moment pour solliciter d’une part, le renforcement des programmes lancés avec l’appui de la Communauté française de Belgique. Et d’autre part, le plaidoyer et la facilitation de votre personnalité pour l’accès à d’autres opportunités, même auprès des tiers. pour la réalisation de nos actions d’urgence.
En termes de priorité, nous sommes préoccupés notamment par :
1. Le renforcement du programme de formation professionnelle APEFE ;
2. L’appui à la formulation de la politique nationale de l’emploi et de la formation professionnelle;
3. La mise en place et fonctionnement des tribunaux de travail pour une contribution nécessaire, l’assainissement du climat des affaires et des relations professionnelles;
4. Le renforcement des capacités de l’Inspection du Travail en formation et en équipement pour l’amélioration indispensable de la gouvernance de l’emploi;
5. La Redynamisation de l’Edifice National de l’Emploi pour la gestion adéquate et dynamique du marché de l’emploi;
6. La multiplication des opportunités de création et de consolidation des emplois décents a travers le PROCER;
7. Les questions de réforme de la protection sociale dont les Etats généraux sont programmées pour 2008.
Par ailleurs, désireux de promouvoir un partenariat mutuellement avantageux, le Ministère de l’Emploi, du Travail et de la Prévoyance Sociale se tient à votre disposition pour tout service, à sa portée, qu’il pourrait rendre aux Institutions belges et particulièrement à la Communauté française de Belgique. Nous pensons ici, notamment à la transmission des données, à la participation gracieuse à certaines études, accueil etc.
En effet, le Ministère qui vous accueil est l’instrument gouvernemental en charge de la formulation, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation de la politique nationale de l’emploi et de la formation professionnelle. Il compte en son sein :
- d’abord 3 administrations centrales, organisées en Secrétariat Général du Travail celui de la Prévoyance Sociale et l’Inspection Général du Travail;
- ensuite, ces administrations sont appuyées par des programmes ad hoc et opérationnels que sont le PROCER, le BUNEP, le CMD, le PNPS, le MIDA.
- enfin, il assure la tutelle technique des Entreprises et établissements publics que sont l’INSS (1961), l’INPP (1964) et l’ONEM (2002).
Tous ces services seraient certainement heureux de se rendre utiles, de rendre un quelconque service et surtout d’offrir une collaboration fructueuse dans l’intérêt des populations congolaises, en attente de bien-être et surtout pour contribuer à la promotion de l’amitié belgo-congolaise à travers particulièrement, la Communauté française de Belgique. Avec tous nos hommages et Remerciements.
Formateurs belges auprès des Congolais dans des secteurs bien ciblés !
Pour sa part, la ministre-présidente ravi par les propos du discours de la ministre Lukiana exprimera à cette dernière l’admiration pour l’action entreprise par son ministère et qui mérite autant des encouragements que l’appui soutenue de la partie belge. Mme Arena qui a reconnu les difficultés de gestion du secteur de l’emploi dans tous les pays du monde indiquera que ce n’est pas par une baguette magique que l’on parvient à résoudre les cruciaux problèmes qui se posent dans le secteur concerné. « L’emploi ne se décrète pas et on ne crée pas d’autorité les emplois », déclarera l’autorité belge en soulignant qu’il revient au pouvoir de créer plutôt des conditions propices à l’émergence des initiatives privées productrices d’emplois.
Dans ce contexte l’appui sollicité auprès des partenaires belges consistera en une assistance au cadre qui favorise les initiatives génératrices d’emploi. Il y a à y compter des formateurs qui renseignent sur ces conditions adéquates de germination des initiatives de création de toutes sortes d’entreprises, petites, moyennes et grandes. La ministre explicitera son idée en répondant à une question de la presse après la séance de travail. Mme Arena annoncera, en effet, que l’appui qu’envisage d’apporter sa communauté française de Belgique ne se traduira pas tellement par des financements de projets de création d’entreprise, mais plutôt par des échanges ou envoi des formateurs belges auprès de leurs pairs congolais et cela dans des domaines préalablement bien ciblés.
A y voir des près, il s’est agi dans la nouvelle approche de coopération que propose les autorités de la communauté française de Belgique de bien faire saisir les données, conditions et cadre à créer par les Congolais eux-mêmes et qui favorisent de soi l’éclosion de l’entreprenariat congolais, en lieu et place d’aides aux relents paternalistes propres à infantiliser continuellement les populations du Congo. On eût dit l’application désormais du dicton chère aux stratèges du véritable développement et consistant à enseigner l’apprentissage des métiers plutôt qu’à pourvoir des produits déjà fournis par ces métiers. Apparemment les deux parties belge et congolaise se sont comprises sur cette déterminante approche. L’ambiance qui a régné à l’issue des entretiens l’a attesté. C’est en effet dans un climat serein et de grande jovialité que les deux délégations ses ont séparées. Après un chaleureux échange de cadeaux d’expressives œuvres d’art que la ministre Lukiana a remis à son hôte la ministre présidente Marie Arena visiblement touchée par le significatif geste ainsi posé à son endroit.
Daniel Nzuzi/MMC
Last edited: 06/02/2008 17:00:35