Le gouvernement organise depuis ce mercredi au Grand Hôtel Kinshasa un premier forum national sur la problématique de la décentralisation, sujet de grand intérêt notamment pour les territoriaux qui y prennent part avec des délégations des provinces conduits par leurs autorités administratives.
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Le programme de réconciliation nationale suivie par l’adoption de la nouvelle constitution et la tenue des élections présidentielles, législatives et provinciales ont permis à la République démocratique du Congo de se doter de nouvelles institutions stables.
L’actuel gouvernement soutenu par la nouvelle majorité parlementaire entend approfondir les réformes structurelles et à développer les pratiques démocratiques saines permettant d’ouvrir de réelles perspectives de développement pour le pays.
Il est également déterminé à accueillir le processus de parachèvement de l’architecture institutionnelle de la nouvelle constitution par l’organisation des élections locales probablement au courant du premier semestre 2008.
Ces orientations ont été présentées le 24 février 2007 devant le parlement dans le cadre de son programme de politique générale pour la période 2007-2011.
Parmi ses grandes priorités figurent la décentralisation pour permettre aux provinces et Entités territoriales décentralisées (ETD) de travailler dans un cadre institutionnel et financier stable.
Depuis lors, la RDC s’est engagée résolument dans la voie de le démocratisation et du partage des pouvoirs entre l’Etat et ses provinces.
Pour ce faire, il se tiendra du 3 au 5 octobre de l’année en cours à Kinshasa, sous le haut patronage du Premier ministre Antoine Gizenga, le premier Forum national sur la décentralisation. Ce forum est organisé par le ministre de l’Intérieur, de la Décentralisation et de la Sécurité (MIDS), en collaboration avec les ministères techniques, les parlements national et provinciaux et les gouverneurs et avec le soutien des partenaires techniques et financiers dont le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) qui assure la coordination.
Ce forum regroupera ce mercredi au Grand Hôtel Kinshasa près de 300 participants, représentant les acteurs des de la décentralisation en RDC, à savoir : des membres de l’Assemblée nationale et du Sénat, des assemblées et gouvernements provinciaux et locaux, des représentants de la Société civile et d’une dizaine des ministères techniques concernés.
Il s’agit notamment des ministères de l’Intérieur, de la Décentralisation et la Sécurité, du Plan, du Budget, des Finances, de la Fonction publique, des Affaires foncières, de la Santé, de l’Enseignement primaire et secondaire et professionnel, de l’Agriculture et de l’Environnement.
Les objectifs du forum
En prévision de ce forum, le ministre d’Etat à l’Intérieur, Décentralisation et Sécurité, Denis Kalume Numbi, a animé hier en son cabinet, une conférence de presse au cours de laquelle il a fixé l’opinion sur les objectifs du forum.
Le Forum national sur la décentralisation, a-t-il précisé, vise à approfondir le dialogue et la réflexion sur la nouvelle politique de décentralisation à adopter pour les prochaines années selon les principes directeurs énoncés par la constitution de la IIIème République.
Sur la base des contributions des commissions interministérielles ainsi que des études thématiques, il s’agira de discuter et de formuler des axes stratégiques pour rendre la décentralisation effective de manière à faciliter les missions des provinces et des ETD dans l’amélioration du système de provision de service de base et de relance des économies régionales.
Selon le conférencier, la vision du gouvernement en matières de décentralisation, s’inscrit dans une démarche de progressivité permettant de poser des étapes dans la mise en œuvre des instruments d’accompagnement en raison du temps requis pour la réalisation de certaines études et l’élaboration des textes réglementaires.
A l’étape actuelle, la problématique de la centralisation exige plusieurs clarifications, à savoir entre autres, les types de rapports entre l’Etat central et les provinces ainsi que les mécanismes de régulation et d’échanges, les mesures transitoires pour permettre aux ETD de bénéficier des appuis techniques, financiers et en ressources humaines pour le démarrage des premiers élus au niveau local, la problématique de la viabilité de certaines ETD, notamment du point de vue de leurs capacités à gérer des ressources financières minérales pour leur fonctionnement.
En ce qui concerne l’appropriation de la dynamique de décentralisation, il est rappelé que la décentralisation est un enjeu des pouvoirs locaux, mettant en jeu plusieurs acteurs ayant des visions stratégique différentes sur le rôle que doivent jouer les provinces et les ETD dans la gestion des affaires publiques locales.
La décentralisation implique nécessairement un partage des pouvoirs, des compétences et des moyens entre l’Etat centrale et les provinces.
Ce que sera la première journée
La journée de ce mercredi 3 octobre sera marquée par la cérémonie d’ouverture que présidera à 9h30, au Grand Hôtel Kinshasa, le Premier ministre Antoine Gizenga suivi de l’allocution de circonstance, du ministre d’Etat à l’Intérieur, Décentralisation et Sécurité et de celle du coordonnateur résident du système des Nations unies Ross Mountain.
Au cours de l’étape de la 2ème plénière, sous la présidence du ministre d’Etat Kalume, il sera procédé à la présentation du contexte de mise œuvre de la décentralisation. Seront mis en contribution à cet effet, M. Moncef Kouidi qui parlera des fondements et enjeux de la décentralisation en RDC et éléments d’orientation pour la mise en œuvre, « Serigne Bamba Gaye qui fera la synthèse des recommandations issues des ateliers provinciaux.
La troisième plénière consacrée à la présentation des expériences de décentralisation » sous la conduite de l’honorable Christophe Lutundula, 1er vice-président de l’Assemblée nationale, permettra une discussion en panel autour des expériences de décentralisation au Mali, au Burkina Fasso, au Sénégal, en Afrique du Sud, en France et en Italie.
Les intervenants prévus à cet effet sont : M. Ousmane, Mme Anne Laussie-Roques (France), Prof. Tania Groppi (Région Toscane, Italie) et Tony Averheigen (Indonésie, Philippines). « Quelles leçons à retenir pour la RDC » et « Orientation des travaux en commission : Approche et méthodologie », seront l’affaire de M. Moncel Kouidhi et Serigne-Bamba Gaye, qui interviendront en 2ème tour.
Pour la tenue et le succès de ce premier Forum national, le PNUD assure la coordination des partenaires techniques et financiers suivants : la coopération britannique (DFID), la Coopération technique belge (CTB), l’Afrique du Sud (DPLG), l’ambassade du Canada, la Commission européenne, l’Organisation internationale de la francophonie, l’USAID, la MONUC, EISA, la Coopération française, la Région Toscane, la Fondation Konrad Adenauer et la Banque mondiale.
(Yes)Larivière Hei Muchafu/L’Observateur
Last edited: 03/10/2007 18:30:36