Le processus de l’organisation du premier forum national sur l’emploi en RDC a pris le dernier virage de sa démarche avec l’étape de la finalisation des stratégies politiques par tous les ministères concernés par le problème, après les consultations nationales menées auprès des forces vives de la base.
Dernière ligne droite vers les assises du premier Forum national sur l’emploi en RDC : la tenue de l’événement a été annoncée officiellement pour le 22 septembre prochain par le ministre d’Etat en charge de l’Agriculture et de la Pêche, M. François Joseph Nzanga Mobutu. Le cadre et l’occasion de cette annonce étaient la réunion de concertations que le ministre d’Etat a présidée jeudi au Grand Hôtel Kinshasa avec les membres du gouvernement dont les secteurs au nombre de 22 sont directement concernés par l’organisation de l’emploi.
La rencontre à laquelle ont été associés en partenariat les représentants du PNUD en la personne de M. Ross Mountain et du BIT, M. Toudjina N. Andemel, était convoquée et placée sous la coordination de la titulaire du ministère du Travail et de la Prévoyance sociale, Mme Marie-Ange Lukiana, ayant conduit avec son adjoint le vice-ministre Télesphore Tsakala la délégation des experts du secrétariat du forum dont la coordination est assurée par le Professeur Manga.
L’objectif spécifique de la réunion de jeudi était, ainsi que le ministre d’Etat l’a signifié dans son discours de circonstance, de recueillir les orientations politiques en rapport avec l’organisation du Forum national sur l’emploi. Il était question en premier lieu de débattre, valider et adopter les conclusions des consultations nationales qui ont été menées au préalable, de même que les programmes, projets et plans d’action envisagés.
Nzanga Mobutu réaffirme les préoccupations gouvernementales
Les échanges de la rencontre interministérielle élargie aux partenaires du PNUD et du BIT devaient également servir à la formulation des stratégies des différents ministères en vue de dégager une vision commune sur la synergie à créer autour du gros enjeu de l’emploi en RDC que les nouvelles autorités ont tenu à constituer un des cinq chantiers du développement à engager pour sortir le pays du marasme généralisé dans lequel il a été plongé par les désordres et les guerres.
Quatre interventions ont ouvert les échanges du jour. Il y a eu d’abord celle introductive du ministre d’Etat Nzanga Mobutu qui a circonscrit la problématique de l’emploi à l’ordre du jour en réitérant l’importance de l’implication dynamique de tous les secteurs de la vie nationale dans le succès du processus de structuration efficace du secteur de l’emploi en RDC.
Le ministre d’Etat a déclaré à ce propos notamment ce qui suit : « Depuis 2006, la Rdc s’est dotée du Document dit des stratégies de la réduction de la pauvreté (DSPR) qui définit les grandes ambitions de la Rdc concernant la bonne gouvernance, la croissance pro-pauvre, la lutte contre le VIH-Sida, la dynamique communautaire et les services de base ».
C’est dans ce cadre, a souligné le ministre d’Etat Nzanga Mobutu, que la réalisation du Programme d’actions prioritaires (PAP) du gouvernement exige une synergie au sein de chaque ministère avec utilisation d’une méthode adéquate devant apporter les résultats escomptés à même d’attester le succès de l’assainissement en vue.
Lukiana sonne l’alarme du scandaleux chômage !
Succédant au ministre d’Etat, la ministre du Travail et de la Prévoyance sociale Marie-Ange Lukiana a présenté aussi bien les motivations des décideurs politiques que toute l’approche mise en œuvre ainsi que l’état d’avancement des préparatifs des assises du premier Forum national sur l’emploi tels le ministère organise ces travaux préparatoires avec le secrétariat de la coordination des assises visées.
La ministre indiquera, par exemple, que l’enjeu du forum a été cristallisé dans l’importance majeure accordée par le président de la République en personne à cette concertation nationale sur la problématique de l’emploi. Mme Marie-Ange Lukiana a notamment déclaré que cette importance « réside dans le fait que le chef de l’Etat Joseph Kabila a élu l’emploi comme l’un des 5 chantiers majeurs de son premier quinquennat de la 3ème République ».
Mme Lukiana renchérira que : « De même, lors de la présentation du programme du gouvernement devant l’Assemblée nationale, le Premier ministre avait affirmé le caractère prioritaire de l’emploi et avait chargé le ministère en charge du travail d’organiser dans les plus brefs délais le Forum national sur l’emploi, et ce, en impliquant les partenaires sociaux ».
Toute la démarche entreprise pour répondre aux préoccupations exprimées par les hautes autorités du pays face au défi présenté de relever la situation de l’emploi en Rdc a dès lors été orchestrée dans l’objectif de parvenir à l’assainissement visé de ce secteur clé du développement du pays. Mme Lukiana esquissera quelques traits du sombre tableau du monde du travail congolais pour justifier l’urgence des réformes appelées dans ce secteur.
Les alarmantes réalités de l’état de crise aiguë de l’emploi en RDC apparaissent, par exemple, dans l’absence totale d’une politique nationale cohérente de l’emploi et de la formation professionnelle, de même que dans la criante carence de données statistiques fiables sur cette situation. Les rares données signalent notamment le scandaleux pourcentage de 2,4 d’emploi structurés sur un chiffre global de 28 millions de personnes actives. Les proportions étaient il y a 37 ans en 1970 de l’ordre de 4 % pour quelque 25 millions de personnes actives livrées au chômage. On ne pourrait mieux situer la gravité du problème et la pertinence de la quête engagée pour sa solution.
Avertissement du PNUD et félicitations du BIT
Le troisième intervenant à la réunion interministérielle élargie qui a lui aussi relevé l’importance des assises du premier forum national sur l’emploi n’était autre que le Représentant résident du PNUD et coordonnateur des agences du système des Nations Unies en RDC, M. Ross Mountain. Ce haut fonctionnaire onusien est également Représentant spécial adjoint du Secrétaire général des Nations Unies en Rdc. Il s’agit donc d’une personnalité particulièrement avertie sur la problématique de l’emploi et que la ministre Lukiana a fortement impliqué dans le processus de l’organisation du Forum.
M. Ross Mountain a profité des échanges de la réunion du Grand Hôtel Kinshasa pour présenter aussi bien ses pertinentes remarques sur le défi que les nouvelles autorités congolaises se doivent de relever impérativement que la réaffirmation de l’engagement des partenaires onusiens, particulièrement le PNUD à soutenir les efforts du gouvernement qu’il a du reste salué en félicitant notamment la ministre du Travail pour la remarquable détermination avec laquelle son ministère s’emploie à préparer la concertation nationale sur le secteur de l’emploi.
L’émissaire du PNUD a stigmatisé l’enjeu en cause devant les membres du gouvernement interpellés par la cruciale question de savoir comment créer des emplois en RDC dont l’environnement économique ne fait que se dégrader. M. Ross Mountain en est arrivé à avertir que le temps ne doit plus être aux discours qui se répandent mais aux moyens de créer les emplois recherchés, ce qui est loin de refléter la situation déplorée. D’où il s’avère, selon lui, de réexaminer le contexte même très particulier de l’emploi en RDC pour viser d’abord l’amélioration des conditions sociales des populations congolaises.
Le quatrième discours du jour aura été celui du représentant et directeur du BIT en RDC qui a lui aussi évoqué la pertinence de la recherche des solutions au problème de l’emploi dans le pays. Sa présentation technique des aspects de la question l’a porté à des évocations des démarches entreprises dans d’autres africains notamment qui n’ont, certes, pas vécu la situation post-conflit qui caractérise la problématique congolaise, mais dont les réalités ne sont pas moins identiques.
M. Toudjina Andemel a exprimé, comme son pair du PNUD, la disposition de son organisme, le BIT, à accompagner la RDC dans ses louables efforts d’assainissement du secteur de l’emploi. Il a, à cette occasion, transmis les félicitations de sa hiérarchie aux autorités gouvernementales congolaises pour avoir inscrit l’emploi dans un ordre utile de son programme de développement, particulièrement à la ministre du Travail et de la Prévoyance sociale pour l’attention soutenue avec laquelle elle dirige les assises du Forum national. Les communications du jour ont été suivies par les échanges avec les ministres ayant pris part à la rencontre.
Daniel Nzuzi/MMC
Last edited: 25/08/2007 12:55:39