Le Député Banza Mukalay est d’avis que la IIIème République sera confrontée à de multiples difficultés, en l’occurrence celle du découpage territorial prévu par la Constitution avec la création d’entités encore moins viables que celles en place.
A l’allure où vont les choses, le découpage territorial risque de poser problème suite à l’insuffisance des infrastructures et moyens pour faire fonctionner les différentes entités. Comment faut-il pallier à cette situation ?
Vous posez bien la question et vous avez tout a fait raison. L’Etat doit se gérer sans état d’âme, sans réactions épidermiques, sans émotion et sans trop d’improvisation. Je crois que nous avons, à Sun City, été plus guidés par l’émotion, par l’état d’âme, par l’intérêt des gens qui voulaient çà et là se retrouver soit gouverneur, soit ministre provincial…
Malheureusement, cela s’est poursuivi au niveau du Parlement de transition, Assemblée nationale et Sénat, institué à l’issue de l’Accord global et inclusif. Les gens n’ont pas approfondi la question, ils ont agi d’une manière épidermique. C’est pourquoi, vous constatez que beaucoup d’Assemblées provinciales n’ont pas d’infrastructures.
Or, justement, si l’on veut gérer l’Etat, on ne le gère pas dans l’improvisation, on ne crée pas de structures pour ensuite chercher des moyens qui permettent d’asseoir des structures. Mais, on peut concevoir des structures et on cherche ensuite des moyens pour le fonctionnement de ces structures. C’est cela la démarche normale, la démarche rationnelle. Moi, je crois que si jamais on faisait le découpage dans trois ans, ça n’irait pas, sincèrement. ça n’irait pas parce que, au lieu de résoudre le problème, on en multiplierait.
C’est-à-dire....
A titre illustratif, vous prenez le budget 2005, d’une province comme le Bandundu avec des réalisations de l’ordre de 4.024.469.101 Fc en dix mois par rapport aux prévisions qui étaient estimées à 5.837.333.629 Fc. Ca veut dire que ce budget qui est déjà insuffisant pour la province telle qu’elle est, si l’on doit le diviser encore en trois provinces qui doivent naître, il sera encore nettement insuffisant. Pour l’exercice 2006, dans la même province, sur les 10.412.075:348 Fc attendus, on en était encore qu’à 3.655.758.185 Fc en six mois. Rien qu’avec ce seul cas, on comprend l’ampleur des problèmes qui vont être créés en cas de découpage.
« Si jamais on faisait le découpage dans trois ans, ça n’irait pas parce qu’au lieu de résoudre le problème, on en multiplierait »
C’est vrai qu’on parle de fonds de péréquation, mais il faut que ce fonds existe, qu’il soit alimenté. Mais, par quoi serait-il alimenté? Parce que notre budget est toujours déficitaire et est toujours alimenté par un apport extérieur. Donc, je crois qu’on peut maintenir la décision du découpage. mais on la diffère. Les Belges ont attendu 50 ans en programmant leur fédéralisme, nous ne pouvons pas à la fois faire le fédéralisme et le découpage, coupler cela sans créer des problèmes pour nos populations. C’est pourquoi, je suggère qu’on étudie, qu’on monte des structures, qu’on fasse le partenariat avec les Chinois pour qu’ils construisent, dans deux où trois ans, des bureaux partout. Et peut-être qu’au bout de dix ans, on peut commencer le découpage. Mais avant ça ce sera de l’aventure, des problèmes insolubles et inextricables qu’on va créer. Comme je vous ai dit, l’Etat se gêne sans état d’âme, c’est-à-dire qu’on doit analyser froidement la situation et puis prendre des décisions qui s’imposent.
Mais, ce découpage, indique-t-on, procéderait du seul souci de rapprocher, les administrés des administrants
Si jamais, comme vous l’indiquez, le souci réel est de rapprocher les administrés des administrants, alors pourquoi ne pas commencer dans trois ans par des collectivités plus vastes puisque cela coûterait moins cher au pays? On ne doit pas prendre cela comme une simple blague parce que le pays vient de la guerre et il doit consolider son unité et sa cohésion et également restaurer l’autorité de l’Etat sur toute l’étendue du territoire national, toutes ces tâches qui risquent d’être mis à mal par une sorte de saucissonnage par un découpage manifestement mal préparée.
(Th)Marcellin MANDUAKILA/Forum des As
Last edited: 28/12/2006 15:52:37